我国城市的开放度不断增强，各类经济要素的流动性逐步加快，然而由此引发的公共安全事件风险也逐渐呈现，参与城市应急处置的协同单位/人员越来越多，如果通过专用标准化的应急通信装备来达到协同指挥的目标，将投入巨大的人力、物力、财力去支撑跨部门/跨系统/跨区域的应急通信保障，难以满足日趋复杂的应急体系化建设的需求。

随着5G技术的高速发展，5G新通话中的核心应用“超清视话”是基于VoNR（Voice over New Radio）技术，可提供音视频业务一体化解决方案。继中国电信宣布5G消息正式商用后，国内三大运营商陆续官宣5G新通话产品正式商用。但是5G B端方面应用的缺乏，一直难以给行业用户带来实际的价值，如果5G应用不能充分面向行业用户、特别是应急场景释放潜力，公众5G网络升级动力就会不足，一张大网同时服务公众和行业的愿景便难以达成，这将加剧5G行业应用面临无限碎片化的需求场景，从而被迫建设更多孤立的5G专网，难以发挥5G公众与行业双线赋能的差异化服务能力。

基于此类需求，南京创科推出了基于融合通信技术实现和运营商IMS网络的深度融合对接，把智能手机纳入城市管理的应急指挥体系，手机无需安装APP，只需开通手机VoLTE功能，即可实现对手机用户的视频指挥、协同会商能力，不存在手机保活的问题，即呼即通，高效入会。

融合通信系统可实现对智能手机的视频指挥能力包括：

视频调度：可在视频指挥坐席上通过呼叫手机号码，即可实现双向视频通话；

视频会议：可在视频指挥坐席上召集多个智能手机进行多方视频会议；

协同会商：可通过视频指挥坐席打通企业腾讯会议、第三方硬件视频会议和智能手机的通道，实现智能手机和其他视频会议的互联互通。